从澳大利亚纳税人协会看纳税人的权力如何维护
一、澳大利亚纳税人协会的历史沿革
澳大利亚纳税人协会成立于1919年，至今已有近100年的历史，是一个存在时间很长的社会组织。第一次世界大战爆发前澳大利亚联邦政府曾经承诺取消一些负担很重的的所得税。战争爆发后，政府开支过大，一些商人担心政府背弃诺言，就成立了一个协会，来监督政府进行减税。虽然最终减税的目的没有达到，但是这个协会却保留下来，并且得到了很大的发展。
最初这个协会是一个由六个州的分部联合起来运作的松散型组织，叫“澳大利亚纳税人联合会”。2000年1月1日，协会改组成全国性实体，并正式改名叫“澳大利亚纳税人协会”。
二、纳税人协会的宗旨和服务内容
澳大利亚纳税人协会的宗旨主要是为纳税人提供税收方面的咨询服务，也提供养老金方面的咨询。同时还适时地把公民的一些意见和要求反映给有关部门，在政府与纳税人之间架起了沟通的桥梁。忠实地为纳税人服务，维护纳税人的权益，是纳税人协会最根本的宗旨。
协会的主要服务内容有五项：一是提供税务咨询；二是定期召开座谈会，其中每三个月与税务局召开一次座谈会，每2～3个月与税务代理机构召开一次座谈会；三是与税务局就税收政策进行研讨，反映纳税人的要求和建议；四是研讨现行的税法；五是直接向地方政府反映税务局不能解决的纳税人的要求。
三、澳大利亚纳税人协会的组织结构
澳大利亚纳税人协会的总部设在墨尔本，在全国各地设有六家代表处，分布在澳大利亚的其他六个州。总部现有18位工作人员，分成3个部门：技术部门、管理部门和发行部门。这18位职员基本上都是精通某方面业务的专业人员。如技术部门有8位职员，2位是退休的教授，2位是会计师，2位是律师，2位是投资顾问。他们主要的工作有：一是经营一个名叫“纳税人”的网站，提供税收咨询服务。二是出版一些刊物，如双周刊《纳税人》，介绍最新的税法动态，并教纳税人如何节税；每年出一期《税收概要》，以实际案例分析税收政策，让纳税人合理纳税；另外还有一个针对退休金等其他服务项目的刊物，每3个月出一期。三是在全国定期召开一些座谈会。由于他们专业水平和诚信度都很高，他们的工作不仅得到会员的肯定，也得到税收管理部门的认同。
四、澳大利亚纳税人协会如何为纳税人服务
澳大利亚纳税人协会是非赢利机构，而且是一个完全独立并且中立的社会组织，不隶属任何官方机构，也没有任何来自官方的经费赞助。协会经费来源主要是三个方面：一是收取会员的会费；二是出版刊物，卖宣传品或书籍资料；三是在全国各地搞一些咨询会或者专家座谈会，收取的费用。
纳税人协会和税务局的关系是平等的合作关系。纳税人协会类似于税务代理机构，但又与代理机构不同，纳税人协会并不帮纳税人代理具体的报税事项，只负责纳税人的税务咨询，并且负责向官方反映税法或者税收征管中存在的问题。咨询方式多种多样，可以通过上网、电话或者到协会来咨询，也可通过定期聚会等形式进行咨询。纳税人的疑问可以通过纳税人协会反映到税务局，税务局进行税法合理性、税收征管中存在的问题总结，并不断改进。因此，纳税人协会最主要的作用就是在政府和纳税人之间建立起沟通的渠道，政府可以通过这个组织了解纳税人的意见，纳税人则可以通过协会向税务局反映问题，提出疑问。如果纳税人协会和税务机关的沟通出现问题或者无法沟通，协会可以直接向地方政府甚至联邦政府反映问题。如果与政府沟通还不成功，甚至联邦政府也不能给纳税人一个满意的答复时，纳税人协会将借助媒体把有关问题反映给公众。
当然，除了纳税人协会外，还有其他一些官方或非官方组织也能反映纳税人的意见，如直接监督税务局的机构，保护公民隐私权的机构等。在澳大利亚，有很多非官方组织可以帮助纳税人，如会计师事务所、律师事务所和税务师事务所等。澳大利亚85％的纳税人报税要经过税务代理，而这些税务代理机构和纳税人协会的目的有所不同，因为税务代理机构大多是商业性的，只能有条件地帮助部分纳税人。只有纳税人协会才无选择地全面保护纳税人的权益，完全站在整个纳税人的立场工作。
五、纳税人协会的做法对于我国的借鉴作用
目前，我们国家的税收收入每年都在大幅增加，一方面是由于我国经济的快速发展，保障了丰厚的税源；另一方面是由于我们加强了税务征管，减少税收的跑、冒、滴、漏的现象。但是，在税收的征收管理中，如何的维护纳税人的权利，更好的保护税源，成为纳税人普遍关心的问题。在实践中虽然有一定的税收救济法的实施，维护纳税人的利益，但是，由于我们平时所宣传的纳税是每个公民应尽的义务，同时由于税法的强制性，使得纳税人处于弱势地位，不利于纳税人利益的维护。
因此，我们可以借鉴一下澳大利亚的经验，在我们国家建立纳税人协会，使其正真的独立与政府、能够真正的为纳税服务，维护纳税人的权利。首先，可以通过政府倡导的方式，组织一批在产、学、研领域退休的专家学者组建纳税人协会（当然会员也可以是企业组织），其经费来源主要来源于出版纳税方面的书籍，收取一定的会费。同时，纳税人协会应该得到政府的大力支持，以有利于纳税人协会与税务、财政部门的沟通和协调，维护纳税人的权益。
