中国有为：2022世界纳税人国际论坛！

9月28日上午，一个秋高气爽的美好日子，北京经济技术开发区财富大厦一间宽敞的会议厅里，来自全国各地的纳税人组织代表，正在大屏幕前聚精会神地听取世界纳税人协会主席约翰•奥康奈尔的开场发言。原来，这里是世界纳税人协会（WTA）2022纳税人区域论坛的分会场。

主会场是在千岛之国菲律宾马尼拉城堡香格里拉大酒店。

这次国际会议的主题仍然围绕着“降低税收、减少浪费、预算纪律、负责任的政府”的宗旨，以亚太地区为主的纳税人会员组织以分享最佳做法和创造合作机会为这次会议的行动纲领！WTA税务基金会执行副总裁丹尼尔·邦恩Daniel Bunn. Executive Vice President,Tax Foundation说：“为了避免一叶障目、不见泰山，深入彻底地税收改革，各国应有全局观和长期发展观。应秉持简洁、透明、中立、稳定的原则进行税收改革”。新西兰纳税人联盟执行董事乔丹威廉姆斯Jordan Williams. Executive Director,New Zealand Taxpayers’Union发言后，是世界纳税人协会中国区域总代表刘凤江主席的重量发言。

WTA的背景和这次区域论坛的由来

100多年前，世界上第一个纳税人组织澳大利亚纳税人协会成立，与此同时瑞典、法国、英国、美国等纳税人组织也相继成立并获得了巨大发展。

1988年世界纳税人协会WorldTaxpayers Associations成立，协会连接了来自62个国家70多个纳税人服务团体的组织。此后WTA日趋活跃，各国分会在本国都有极大的增长和影响。

好消息是，中国作为世界上纳税人最多的国家并没有缺席。

2004年11月19日，世界纳税人协会年会在澳大利亚布里斯班市召开。北京的刘凤江先生当时身份是北京市国际税收研究会办税人员分会常务付会长，在得到世界纳税人协会这个年会的信息后，立即决定以中国北京纳税人组织的名义、並以观察员身份参加这个会议。重要的是在会议中他听到，台湾纳税人协会要求加入世界纳税人协会的信息后，这是涉及到国家主权地位的政治问题，刘凤江先生立即决定：以北京纳税人组织名义申请加入世界纳税人协会。

2005年，刘凤江先生当选为亚太地区纳税人协会联盟秘书长。2014年，加拿大温哥华WTA年会上，刘凤江先生在投票表决中当选为世界纳税人协会十大董事之一。2018年，WTA正式任命刘凤江先生为世界纳税人协会中国区域总代表。

世界纳税人协会在疫情即将结束，世界经济发展面临诸多挑战的形势下召开的这场区域论坛，邀请了包括亚太纳税人协会秘书长、世界纳税人协会中国区域总代表刘凤江先生在内的亚洲和国际代表参会，共同致力于促进国家间纳税人相互之间的友好交流。

大会有中国、印度、尼泊尔、新西兰、巴基斯坦、斯里兰卡和菲律宾等国的纳税人组织代表，大家介绍了各自国家当前经济活动或纳税人的相关发展情况。大会主席约翰•奥康奈尔（英国）积极鼓励纳税人领导们提出新的想法，激发各组织间的有效合作，这些想法将积极促进各国纳税人的联结。

此前，世界纳税人协会秘书长克里斯蒂娜Berechet女士（瑞典）邀请中国刘凤江先生参会，并作首席发言，这是对中国广大纳税人的无比尊重。但由于疫情防控等原因，刘凤江主席不方便参加这次菲律宾的线下会议。世界纳税人协会为此给中国纳税人代表们创建了一个线上会议。

世界纳税人协会秘书长克里斯蒂娜说：“我们将安排一个zoom会议，方便您和中国的纳税人团体参加，并踊跃发言！”

中国是世界纳税人协会2022菲律宾马尼拉区域论坛，唯一一个在外地设立分会场的国家。因为这片广袤的土地上奋斗着15亿纳税人，数千万活跃的企业纳税人，更重要的是在于背后站着一个日益强大的祖国！

大规模的减税降费让中国走在各发达经济体之前

随着中国纳税人组织代表加入世界纳税人组织后，各地纳税人组织活动日益活跃，国际社会也给与了极大支持。中国与日本、韩国、乌克兰、美国、澳大利亚等国家就服务双边纳税人的工作签订了互助协议。

不仅中国纳税人组织通过民间外交取得了丰硕成果，国内的纳税人组织也是蓬勃发展。截至2018年4月，中国现有各种纳税人组织327个，约三分之二是在当地民政部门注册成立的。

刘凤江先生认为，作为世界62个国家和地区78个纳税人组织组成的世界纳税人协会重要成员，中国区域总代表本着“共建共享、多元服务”的原则，有义务为中国各类纳税人组织及大中小企业，提供及时有效的专项服务。我们还将在今年下半年及明年联合主办各种大型活动，涵盖各行业的多元化的业务主题，并为与会者提供宝贵的交流机会，为各类企业及协会提供更及时有效的财税服务，帮助纳税人解决实质性问题。

刘凤江在北京分会场的发言中说：

秋天代表着喜悦，因为秋天是一个收获的季节。一年多来，世界纳税人协会中国区域总代表秘书处在组织管理上加大了工作力度，成立了纳税人权益维护部、宣传教育部、培训部、会员发展部等职能部门，在年轻团队的选拔上做了一些工作。在纳税人教育工作上，我们恢复了网站的全部功能，每天推送世界各国的纳税人信息，扩大了会员微信群的规模，也参与了国家税务总局《增值税留抵退税情况调研》。在这项工作的实施上，我们听到了纳税人前所未有的难题。我们经过大量调研和走访后，向中国税务部门提出建议，简化审批手续，减少审核材料，让广大中小企业仍然可以退税。此后，在服务纳税人的工作上，中国国家税务总局回应了广大纳税人的心声，坚持不折不扣推进大规模增值税留抵退税政策，一系列新的组合式税费支持政策很快落地见效。”

刘凤江面对着世界上十几个纳税人组织的领导，积极宣传国家疫情期间的减税优惠政策。中国的成功，是因为大规模的减税降费，无差别地真诚服务广大纳税人，让中国率先走出疫情影响。这个秋天的数据显示，中国还将走在各发达经济体之前！

从《中国税务报》我们获悉，小微企业在促进就业、保障民生等方面发挥着主力军作用，但同时，他们也是受疫情影响最大、经营最困难的群体。今年以来，新的组合式税费支持政策重点向小微企业倾斜，通过减轻税费负担与增加现金流，帮助小微企业解决发展中遇到的实际困难。截至8月31日，各项税费支持政策为小微企业累计新增减税降费及退税缓税缓费1.31万亿元。

大规模增值税留抵退税政策的实施，有力地保障了留抵退税资金“施肥浇水”到根上，缓解了企业资金压力，助推企业焕发了生机。

截至8月31日，中国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元。这项政策，有效促进了中国社会经济高质量发展，重新激发了市场主体的活力。

“天下纳税人是一家”！企业的跨境经营离不开良好的税收环境。

这些年，伴随着中国纳税人“走出去”的步伐不断加快，中国税收协定网络也在不断拓展。截至目前，中国税收协定网络已覆盖112个国家（地区），基本涵盖了中国对外投资主要目的地以及来华投资主要国家（地区），为跨境纳税人避免双重征税，提高税收确定性，降低在东道国的税收负担，促进中国与协定对方国家（地区）之间的投资与经贸合作提供了有力支持。

“约翰•奥康奈尔主席，秘书长克里斯蒂娜Berechet女士和各位新老朋友们，中国纳税人的事业还任重道远，但我们在疫情冲击和各种艰难环境下仍然不断发展。在此我向各位提出邀请：年底前总代表秘书处准备组织一次年会，我们期待着同时有世界纳税人协会或亚太纳税人组织的新老朋友们参加，帮助中国年轻的纳税人组织发展起来。

根据我的乐观估计，明年疫情已经过去，我们愿意邀请各位新老朋友来到中国进行旅游和交流，一起畅叙友谊，共商世界纳税人的联合发展问题，也就是世界纳税人协会组织一次在中国的特别会议，主题可以是《一带一路纳税人论坛》。当然，我的愿望离不开各位朋友们的支持，在此我表达感谢！

同时，我们愿和菲律宾最小政府思想家诺诺奥普拉斯先生领导的纳税人组织建立起伙伴、朋友式的合作关系，在今后开展的为广大纳税人服务的各项工作中加强交流与合作，愿意与世界纳税人协会大家庭中的各个纳税人组织紧密合作。

最后，我衷心祝愿世界纳税人协会菲律宾马尼拉会议取得圆满成功！”

通过大屏幕，我们看到，刘凤江主席的发言刚一结束，就获得了与会各方的热烈反响。中国纳税人组织代表又一次在国际舞台上做到了“有影有声、有呼有应，有为有位”的大国担当和展现！

这次会议将进一步彰显我国民间外交的影响力

“毛泽东同志曾指出：‘政府间不好往来，还有别的渠道，还可以加强民间往来。’邓小平同志指出,我们必须‘积极开展人民外交活动’，并强调,‘如果只有两国政府的合作，而没有民间交往，两国关系是不可能有扎实基础的’。……党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了构建人类命运共同体的崭新命题。在全国对外友协成立60周年纪念大会上，习近平总书记要求对外友协“在民间外交中发挥引领作用，在公共外交中发挥骨干作用，在地方政府开展国际交流与合作中发挥桥梁作用！”上世纪六七十年代，根据国际形势发展变化，民间外交积极拓展与西方各国民间友好交往，创造性地开展‘乒乓外交’‘芭蕾外交’等工作，最终促成了中美、中日关系正常化。

自从刘凤江主席以中国北京纳税人组织名义加入世界纳税人协会近18年来，中国纳税人组织在世界纳税人协会中的影响力不断扩大增强，在历次世界纳税人协会上，刘凤江的发言介绍中国纳税人组织卓有成效的工作业绩时，不断被世界各国纳税人组织人员的掌声打断。大家认识、欣赏和敬佩中国的纳税人事业。

很多世界纳税人协会会员国积极提出要和中国总代表秘书处开展互相交流合作的愿望。从2005年始到2016年底，总代表秘书处和美国、澳大利亚、日本、韩国、乌克兰、秘鲁、尼泊尔、印度等国纳税人组织，签署了两国纳税人组织合作协议。协议中都有互为对方国家纳税人到本国投资经营的纳税人提供财税及维护合法权益的及时有效服务，和加强两国纳税人组织之间互相交流学习，共同促进纳税人事业发展的条款。实践证明：这些国与国纳税人组织之间的交流合作条款的实施过程，可以充分发挥“民间外交”软实力的作用。

2017年初，美国总统特朗普对中国抛出了一个贸易保护主义惩戒清单，这极大影响了中国在美国投资经营纳税人的利益。刘凤江当即以总代表秘书处名义给美国纳税人协会联盟主席彼特先生去信，讲到美国总统的这个政策会给中美两国纳税人都带来伤害。彼特主席及时回信：“特朗普政府的贸易保护主义决策也给我们美国纳税人利益带来很大伤害！”他表示会以美国纳税人协会名义展开行动，並表示愿和中国总代表秘书处共同为建设我们的美好家园而合作，反对特朗普的这一政策。很快，彼特就以美国纳税人协会联盟名义发动全美国1100余名专家、名人、学者共同签名，写给特朗普一封反对他对华采取的贸易保护主义公开信。刘凤江从彼特邮寄来的公开信上看到，除了美国的经济学家和学者外，原美国总统克林顿、奥巴马都有签名。

世界纳税人菲律宾马尼拉区域论坛，菲律宾诺诺奥普拉斯，斯里兰卡纳税人协会执行委员会成员SumithJayawickrama，印度纳税人总裁珊莎·库马尔ShanthaKumar.President, India Taxpayers，香港地区动量107总裁President, Hong Kong Momentum 107等先后发言。国内参加中国分会场会议的有福建省纳税人服务研究会，咸阳市纳税人协会，重庆市维护企业权益协会，温州苍南县纳税人权益维护协会，江苏南通纳税人协会筹办人员，档档（北京）数字技术有限公司等数十人。

历时两天的世界纳税人协会菲律宾马尼拉区域论坛胜利结束了，中国纳税人协会联盟主席刘凤江先生动情地表示：“国内、外实践证明：纳税人组织对不断增强纳税人自身合法权益的维护，不断增强纳税人自身对税法的遵从度；不断增强纳税人自身树立依法诚信纳税意识，切实保护国家税收政策的落实等方面，都可起到任何其他组织不可替代的作用。中国的纳税人受到世界各国纳税人协会组织的尊重，不是我有什么功劳，而是中国纳税人日夜辛苦工作、为国聚财、为民服务带来的影响！正是因为大家一分热、一分光的辛劳付出，才有了这东方古老神州的翻天覆地。大家创造的价值有的直接纳入了国库，有的通过消费支撑了市场，有的通过捐赠丰润了社会肌体，这一切聚沙成塔的工作让我们国有所保、民有所养，楼群入云、高铁飞奔，你们有义务纳税，也有权利受到尊重，这种平衡正是社会主义核心价值观的集中体现！”

路漫漫其修远兮！

祝愿一切为中国纳税人服务的伟大事业，更加基业长青！（张汉信/文）